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精選書摘

重現學者李登輝──從七○年代的英語著作,回顧戰後台灣經濟發展

近百歲過世的李登輝,有著多重的身分──他是結束蔣家政權的新一代總統、農業學家,也曾經是國際知名的發展經濟學家。圖為1983年8月24日,時任台灣省政府主席的李登輝和他的妻子曾文惠訪問美國。(攝影/AP Photo/Rock/達志影像)
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【精選書摘】
从文中為部门章節書摘,經春山出版社授權登报,文章内容標題與文內小標經《報導者》編輯所改寫。 2O2O過世的前總統李登輝,他近百歲的此生幾乎是台灣两百年史。198八年,蔣經國過世,李登輝成為結束蔣家政服务權的新一带本市籍總統,台灣從此邁入政治经济新階段。 既使,李登輝在政党化、政黨、兩岸、經貿、統獨與台灣認均等面相前,还有一个定的複雜性。要怎样定義李登輝與台灣的關係?我记得一個怎樣的轉變時代?202几年,春山出版发行在李登輝一百年冥誕的時刻,邀請不同的領域的學者與英媒記者著文,呈現多面相的李登輝肖像。 此文小说作者鄭紹鈺,继续回顧李登輝在1970时期撰寫的數篇英語論文,深度.解讀他的論文所呈現的批判历史观,也讓讀者看見李登輝在農業學家、政党男士之上的發展經濟學家特征。

曾經,國際知名的發展經濟學家

前總統李登輝有多個身分。他是台灣民主化之父,是台日交谈的推手,同時也一位最有明的農業專家。虽然在國內較少人懂得的是,李登輝也曾是在國際上相當最有明的發展經濟學家,其博土論文便以学习台灣經濟發展為題。196八年李登輝的医学硕士生論文,大便次数多用台灣的經濟數據,談發展經濟學的大議題。該医学硕士生論文197一年由康乃爾大學(Cornell University)发布,雖是半世紀前的舊作,近几日仍偶爾會看到了在美国學者引入。但会由於李登輝談的多為農業,而我们明白了台灣戰後經濟發展,優先明白了的基本上都是工業化、都市人化等「非農」議題,於是近几日回顧深入分析台灣戰後經濟奇蹟的文獻,鮮少經濟學者將李登輝放进視野當中。實際上,李登輝可以知名度高口碑好的農業專家,也是值得一看我們加个以深入分析的發展經濟學家。更短人认识的是,李登輝在1970朝代初起,曾發表好幾篇的用用英文怎么说怎么说巨著,這些用用英文怎么说怎么说巨著以台灣發展為題,異於當時的主流的說法,論證自连成一片格,以極其隱誨的状态,解構戰後經濟發展的神話小故事。我發表於《農傳媒》的文中當中,論及這些内容的激進涵义。本诗則側重這幾篇學術論文,深入学习探討「學者」李登輝這幾篇内容的發展經濟學面向基层。下面凝焦在李登輝發表在前幾輯的小短文。《經濟論文叢刊》由台灣大學經濟學系主編,有史以来仍是國內最猛要的經濟論文期刊杂志。在《經濟論文叢刊》一、輯,李登輝刊出这篇日语小短文,〈台灣農業生產的成長過程與经营模式〉(Process and Pattern of Growth in Agricultural Production of Taiwan);2、輯,李登輝一杯氣刊出3篇小短文,當中2篇以英語寫作,一、篇是獨寫的〈稻米市場的政府办公室干預〉(Government Interference in Rice Market),2、篇則是跟合寫的〈台灣的保護結構〉(The Structure of Protection in Taiwan);而在《經濟論文叢刊》三是輯,他與陳月娥合寫了〈台灣農業的成長率,1911─1970〉(該文也是日语寫成,日语題名為Growth Rates of Taiwan’s Agriculture, 1911-1970);在《經濟論文叢刊》第四个輯,又和梁國樹合寫了〈台灣的經濟發展與過程〉(Process and Economic Development in Taiwan)。不過,文章想大家讀者的是,這些期刊论文發表,並不李登輝最早的的英語著述。李登輝長期任職於俗稱農復會或JCRR的「中國農村復興聯合委員會」(Sino-American Joint Commission on Rural Reconstruction),這個單位由美國與中華民國同样派員組成,有內部运输的英語期刊杂志,李登輝也通常內部期刊杂志上撰寫英語報告,在低下我們也會发现,在農復會內部运输的日语期刊杂志,也是李登輝1970年寫作的重要性题材。

在歌頌中國歷史的時代氛圍下,分析日治時期的經濟成長

李登輝的首位個關懷,是日治時期台灣的經濟成長。台灣去日式队殖民的時期,農業部門經歷很大的轉型。一人面,台灣的糖業透過總督府人民政府榨取式、強迫式的執行,以日式队財閥(三凌、三井等)為主導,老式糖廠接連建成,大規模的蔗作常见在台灣人口数密集度的空间。根據台灣總督府殖產局於1939年出版社出版的《臺灣的糖業》(臺灣の糖業),1939年農業產值的16%來自蔗作,工業產值60%來自糖廠 ,出来總額80%來自白砂糖,全台產業實收資本(Paid-in Capital)的80%為老式糖廠資本(見該書頁22)。老式糖廠的產出占了台灣工業產出和資本累積的絕基本數。另外领域,隨著浇灌設施的大力推广、地表財產權的確立、廣納且鼓勵好地方資本调运的現代经融考核机制的設立,台灣以小五人斗地主、小農為主的米作經濟也如此熱絡,十分是高宽比依賴有机肥放进的蓬萊米,成為台灣进口到澳大利亚的的農作主推,在1930年 拥有「準澳大利亚的米」的的地位,台灣農民的薪资收入甚至是追到了澳大利亚的農民。有興趣渗入表达這段過往的讀者,也可參考李登輝時常引述的论著,即川野历史使命的。但台灣戰後改由國民黨政權統治,日治的話題變得敏感度起來。儘管台灣在日治時期經歷這樣大規模的轉變,在戰後一个歌頌中國歷史長河的散文當中,願意神经大条探討這段時期經濟轉型的探讨並不是很多。李登輝是個特殊。李登輝在〈台灣農業生產的成長過程與摸式〉這篇句子中,采用計量模板估計台灣日治中期以來到1960那个年代的農業成長。該篇句子有幾個重點:独一,李登輝体现了台灣發展農業的的局限,在於国有土地有限的,地小人儿稠。第二步,他強調浇灌的注重性。他發現台灣浇灌的範圍,從1896至1900年的17萬公頃,於1960年校园营销推广活动初期,已经是長到56.6萬公頃,又二次革命论戰後的浇灌範圍並無明顯增長(頁35)。這樣的論證有点拗口,但李登輝其實是很隱晦地說明:台灣浇灌面積的擴張,來自日治時期的發展。
在這篇原创文章中,他還调用自个儿跟拉達(E.L. Rada)1965年合寫的探讨報告〈台灣的渗灌投資〉(Irrigation Investment in Taiwan)極為鼎盛之時,許多美國主流學者並不認為政府有本事領導資本積累跟投資,李登輝卻以台灣的經🎃驗,提出一個相當不同的見解。考慮到台灣的灌溉是在日治時期擴張的,李登輝在下筆提到這結論的時候,心裡想的也許是嘉南大圳。

除此后,李登輝與陳月娥(Y. E. Chen)合寫了〈台灣農業的成長率,1911─1970〉,這篇稿件計计算1920年到1970年的平衡農業成長率,所述台灣的農業成長,始於日治時期(不以戰後)的農業轉型,並整理出来不少的農業數據,强调這段時間以來農業部門的成長最主要的來自於生產力的发展。因此,他們也用數據驗證磷肥财政投入於這段時間的成長,也摘引李登輝在農復會底部寫成的許多技術報告。這也透露,倘若要全部掌握李登輝經濟价值观,未來還須回訪李登輝當時在農復會撰寫的報告才行。

從戰後國民政府米穀政策,揭開以農養「公」的真相

李登輝的第二名個關懷則是台灣戰後是怎麼進行工業化的。有關這个方面,李登輝談的第一点個議題是戰後國民黨政權以「有机肥料換穀」對於農村的種種教授,因為巴拉薩籌組了這個研討會並為這個研究案提供額外的經費支持,巴拉薩也對李登輝跟梁國🌞樹這篇文꧃章,提供許多方法論上的建議。

這篇一一篇小文章統計比较多见,內容不長,但兩人逐步收纳了戰後的關稅資料,從數據上發現進口换用相关制度的名对不上實。進口换用的苹果支持者,常認為台灣必須要先經歷19508080年代「進口换用」扶植孩子气產業後,方可見到後來19608080年代的「进出口擴張」。兩人的一一篇小文章並未粗俗地批判進口换用相关制度,但選擇讓數據說話。透過收纳關稅,他們發現許多需扶植或用來累積外匯的產業,並不怎麼被關稅保護,越多越是白水泥等純粹的內需產業,進口關稅極高。根據表D(原句附錄为大家的金融业業關稅額度),當時就在積極發展的許多工業,像船舶制造的均值關稅率才1%,摩托車製造業才30%,但許多民生改善消費品就不遭收了重稅:罐頭(60%)、非甲醛溶液飲料(72%)、甲醛溶液飲料(近93%)。适合注意力的是,一定專供內需但官商雲集的產業,冷如冰泥製品業,有近55%的關稅。
因而,内容确定一個驚人的結論:許增出来到產業並没有取得保護,反尔要被现政府性徵稅(頁88)。這些出来到產業,也分为了李登輝相當關心的台灣農產品。除此外面,兩人也植入當時開設新工廠,依旧可以现政府性批复。内容雖然没有进行讲解到這塊,但如果你我們仔細了解下這些產業背後的經營者,便會清楚所謂的「進口带替」的產業,非台灣當時有出来到優勢的勞力密布產業,反而是「政商關係密布」的產業。

以嚴謹數據說明:經濟發展有其社會條件

除上述内容的软文之下,李登輝和梁國樹又合寫了其它篇软文〈台灣的經濟發展與過程〉探討台灣的工業化經驗。該文進一大步体现了,除了有台灣戰後官僚跟美援這兩點常被说到的貢獻外,台灣的發展,還有賴於台灣高素質的勞動力,特别是在戰後的文盲率從44%於197080年代降下去低於15%。除此之中,欧美殖民時期的多建設、農作的的改进與有机肥料的普及性、地表勘界、渗灌、農業基層組織,這些「殖民遺產」(colonial legacies)因此戰後的許多现行政策借以實現,涉及戰後國民黨政權津津樂道的地表改革的实质。兩人也提起,日治時期便产生的現代糖廠與戰時工業,讓台灣在戰後發展中期,有著相关國家少見的工業發展基礎(詳見該文注腳11)。兩人更進1步反复强调,台灣在日治時期显然發達的農業,或者戰後的美援,在戰後展示 國家發展工業化营养的外匯與資金來源。台灣在這樣的基礎下,開始積極參與國際貿易,而國際貿易帶來的競爭壓力,除此之外讓國內產業活潑起來,節制國內廠商的壟斷动力,也讓台灣进而發揮进口產業的比較優勢。綜上归结,李登輝對台灣戰後工業化的關懷,不僅探討農業與非農的眉刀差議題,也與别的名經濟學者梁國樹,從統計數據觀察了台灣戰後工業化的諸多面对,除开發現戰後關稅並未不利於發展國內脆弱產業,也談及台灣推動外貿的條件。李登輝如事先的的深入分析,試圖以嚴謹的統計數據,將台灣的歷史,坏点重新帶回台灣發展的深入分析的視野裡:換句話說,台灣有台灣自己發展的條件。儘管這句話聽起來尽管是再大自然不過,但對於當時處再此般魅力值和環境的的深入分析者來說,往往皆非理所當然。
《春山文藝李登輝100年專輯》, 春山出版編輯部著,春山出版
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