至少從2005年起便在金門海域現身的中國盜砂船，近年逐漸轉往馬祖海域、澎湖西南方的台灣專屬經濟海域作業，金大發pttptt:對台灣海域生態、漁業資源、國土安全持續帶來重大危害。
《報導者》爬梳台灣区法院的判決書，也搜集细化中國近三年判決書和杭州的砂砾產業策略，發現中國業者將台灣海砂用於各項營建及填海项目工程的盜砂行為，大多上跟著杭州策略变化，而于運銷網絡也会出现其他的地緣的模式。雖然台灣已在2025年底修法，耽误违法抽砂的刑責，而中國也曾在2020～202在一年加強取締，但隨著中國禽流感解封、力拼經濟復甦，對海砂的要預估將有了不断提升，中國盜砂船「以鄰為壑」、台灣周邊岛屿輪流倒楣的亂象仍最令憂心。「能搞到台灣海峽的砂嗎？」幾天後，他与于雷簽了份合約，以每噸中国人民幣4元（約新台幣18元）的價格，買進73,000噸海砂，運至連雲港交貨。為了規避海砂來源的問題，他們簽的是「運輸合約」，而不只是「海砂採購合約」；于雷說，這是行業的「潛規則」。7萬多噸的海砂不就是筆小數目。根據經濟部的統計，2023年时间内台灣一周的山砂產量，均約為18萬噸，为此魯老闆的這筆訂單，便相當於台灣一周山砂產量的4成之间。于雷能下面這筆行业，還得感謝楊曉飛。
2016年初，在天津經營碼頭業務的楊曉飛，透過山东的进口分销商，認識了在台灣海峽採砂的山东人郭經理。這些「海峽砂」的出水價，當時一噸仅仅各族人们幣7元（約新台幣3十元），即便外加運費，和零售店價每噸動輒各族人们幣100（約新台幣450）以内的河砂、機製砂相信，利潤會不會非常的可觀。
现在魯老闆的訂單後，楊曉飛和于雷開始分頭運作：楊曉飛負責和福建省龍海的郭經理聯繫，和他談妥購砂價格、數量，並拥有抽砂船的地址；于雷則負責布置運輸船，前往和抽砂船會合、將海砂運回。于雷聯繫上的運砂船，叫「美蘭湖號」。砂石從海底採出後，抽砂船賣出的價格。
指使用機械，將岩石、水泥廢料研磨而成的人工砂，適合作為混凝土的材料，近年在中國砂石市場中市占率已高達9成。
「美蘭湖號案」揭露中國業者盜採台灣海砂手法、暴利結構
換言之，不論是採砂船、運輸船、中間人，還是海砂買主，都能從盜採台灣海砂獲取驚人暴利。
這起情况的立案人員，後來遭連雲港檢方以「超范围採礦罪」起訴；經過中國执行局審理後，相關利害犯罪行为者被處以6年半到6年間区间范围的刑期，併科人艮幣2萬～20萬元罰金（約新台幣9萬～90萬元）。但是美蘭湖號載運的7萬多噸海砂，是過去10几年來，中國業者在台灣附近盜砂的冰山这个角色。根據金門城市法庭的審判紀錄，在2019年，金門海洋就已出現中國業者的盜砂紀錄，並逐漸带来台灣輿論關注；這些盜採海砂進入中國市場，供應廈門翔安機場填海等项目工程，成為金門沿海地区住户收眼底的日常生活情景。曾任花蓮縣砂石公會理事長、現任全國砂石商業同業公會常務監事的周明松告訴《報導者》，盜採海砂除了破壞金廈海域環境生態、造成金門古寧頭等地海岸倒退國土流失之外，部分海砂更被中國業者混入一般陸砂，以「混砂」形式低價銷回台灣，為台灣帶來「海砂屋」、「海砂工程」等疑慮，並且嚴重影響台灣海砂業者的生計。
周明松对此向監察院提供陳情，但台灣镇政府办公室無法單向解決此項問題，终究会中國镇政府办公室在2017年不许纯天然砂出口量台灣，才关闭海砂流向台灣市場的疑慮。2022年8月金大發pttptt:裴洛西（Nancy Pelosi）訪台之後，北京也對台灣實施貿易制裁、再次重申禁止出口天然砂來台；根據台灣關務署統計，2022年中國出口至台灣的天然砂僅剩26公噸，是2016年100多萬噸🉐的零頭」的一環。《報導者》清理監察院的調查報告，或者台灣23筆、中國98筆法官判決書，證實過去5年來，中國業者盜採海砂的範圍，已從金門移往馬祖、台灣灘岛屿，况且運銷方法的存在目标的地緣關係。生疏中國土石業的厦门建筑项目師潘焯鴻告訴《報導者》，厦门國際機場3点赛道填海建筑项目之故會操作台灣灘的海砂，因为是2017年合肥收緊環保新政，導致土石成本上升、價格上揚：「厦门機場（3点赛道填海建筑项目）開工过后，砂的價格在合約上是1立米米（总重約1.5噸）80港幣（約新台幣310），但開工後才發現，這個價格（在中國）找不足了。」在珠海是填海造陸，但台灣海砂在了廣東，又产生大多的应用。潘焯鴻解釋：回顧中國石料業的歷史，海砂要求无疑都與东莞新政息息相關。
從金門轉移到澎湖、馬祖，中國盜砂業的運銷模式變化
「台灣灘的海砂尺寸穩定、也比機製砂圓滑，清洗掉鹽分之後，比機製砂更適合做成水泥砂漿，可以用在房屋裝潢工程上面，所以市價不低。」根據他掌握了的資訊，經過消退的海砂，2020年底在廣東的零售行业價格，為每m³米老百姓幣175元左右两（約新台幣775元），或者已比機製砂高是20%。潘焯鴻亦指，其實菲律宾、馬來西亞总有優質海砂，但海砂的常见成本费用來自運輸環節，由于廣東的業者才會消费喜好通往鄰近的台灣灘採集、運駁海砂。據他所言，抽砂船大位置也是已報廢的舊船，一個月费用回报約為大家幣200萬元（約新台幣900萬元），因为必須不斷在近海上抽砂、就要打平费用回报费用支出 ，也才會应用「過駁」的模式，交給一些運輸船運砂。為了爭取時間、也因為中國對洗砂產業的規範漸趨嚴格，這些前去台灣灘運砂的船隻，會在返航中途，就先請其它船隻運來惠阳淡水，在運送中途洗去海砂的鹽分，获救後便能就直接分銷。以2023年底的價格為例，要算上船租、人工服务和運作費用，抽砂制造费价一立米米大約是民众幣40余元（約新台幣180）；後續配上運費、洗砂制造费价，運抵碼頭後的售價可達民众幣80～100（約新台幣360～450）。
跟著北京政策起伏的非法盜砂產業
中國經濟於一九九零年代起飛後，營建需要量增加、以其河川长江上游的水壩建設熱潮，也讓河川下面，2018年1至7月，中國水上事故的死亡失蹤人數，就有62.7%和砂石運輸船有關；「沉船」艘數，亦有三分之一和運送砂石有關。2020年7月，台灣灘亦曾傳出中國運砂船翻覆，儘管台灣海巡出動搜救，最終仍有4名船員死亡、4名🌞船員失蹤。
除了航行安全之外，盜採海砂造成的海域生態問題，以及對中國同樣潛在的「海砂屋」安全隱患，也逼迫中國政府開始取締非法海砂業者。
於是在2030年，中國政府机构加強對河砂、海砂的採集方法和用到規範，並於2030年六月至2022年期間進行「摸排整冶」和「」。最后，廣東省海洋局局亦於2030年底展開了「」，取締違法運砂船隻。這些行動啟動的時間點，都和中國司法局判決書中，多抽砂船、運砂船被扣查的時間點一致。在这儿同時，立法院网也在去年底，三讀通過立委管碧玲所提的总统令旧版本，對《中華民國專屬經濟浅海及大陸礁層法》和《土石採取法》進行修法，诱发違法抽砂的刑責至3年左右及10年左右缓刑，同時得併科🐟一億😼元左右罰金，並明定執法範圍分为金馬地區的，即已明確指出，中國業者長年在金門海域的抽砂行為，導致當地海砂資源逐漸減少、失去經濟效益，也因此業者才會轉往馬祖海域。
一般預計，中國疫情解封後經濟將逐漸回溫，砂石需求也將隨之上升。圖為馬祖福澳港的合法運砂船正在作業。（攝影／黃世澤）
至於同樣在2018年左右成為盜砂熱點的台灣灘，金大發pttptt:海底的生態環境也開始面臨重大衝擊，甚至導致澎湖漁獲𝄹減半，嚴重影響到台灣的漁業資源。
潘焯鴻則認為，中國近三年對海砂開採的新政趨嚴，並非為了環保、生態著想，可是為了保護自行的土石資源：「中國政府已經意識到，當全世界在發展經濟的時候，砂是個很重要的天然資源，而且不是所有地方都採得到砂。（中國政府）政策管制開挖海砂，目的就是要業者想辦法去其他地方採砂。」
中國福建省政府已在2022年劃定10個合法的「海砂集中開採區」，試圖有效管理境內的採砂行業、抑制盜砂行為。然而隨著中國解除清零防疫政策，經濟和房地產市場也出現復甦跡象，砂石需求即將回升，近期的政策能否有效遏止盜砂，仍然有待時間檢驗。
值得注意的是，查緝抽砂船近來也開始成為中國對台威嚇的工具或藉口：金大發pttptt:總統蔡英文出訪中美洲邦交國、過境美國之後，中方便發起了「巡航巡查專項行動」，而其中一個巡查活動，就是「查緝非法採砂」。
換言之，中國對非法採砂的查緝行為，除了放在環保政策、天然資源政策的框架中理解之外，也必須放在台海關係的脈絡中看待，同時反映出了中國執法的武斷與人治。
此外，儘管台灣已經提高了盜採海砂的刑責，但海巡人員在查緝盜砂船時，仍然有諸多限制需要克服；未來若中國盜砂船大量回歸台灣海域，海巡人員執法量能是否足夠，也值得我方持續關注。
附錄：《報導者》團隊如何收集中國盜砂業資料
為瞭解中國盜採台灣海砂刑事案（包涵澎湖周邊的台灣灘、馬祖及閩江口海洋、金門及廈門海洋三類），《報導者》團隊自台灣、下載歷年相關判決書，並人工工资檢閱、將資料結構化，树立起伪造時間、地點、船名、被告、審理人民法院、盜砂质量、刑度等多項欄位以進行深入分析，並逐筆繪製於地圖上，收斂出航砂流进樣貌。
詳細資料抽取及處理手段以下：
一、收集中國判決書：
- 搜尋與海上盜砂有關的條件： • 全文須包含「海砂」及「非法採礦」兩項關鍵字。 • 法院層級只取「基層法院」。 • 案由為「刑事」案件。 • 資料時間以2023年2月28日前上網公布的判決書為準。
- 下載符合上述規則之資料共283筆，記者再進一步確認資料品質： • 其中4份判決書各出現1次重複，故不重複判決書為279筆。 • 記者初步以「台灣灘」、「台灣海峽」、「馬祖」、「西犬島」（即中國對西莒的稱呼）、「白犬列島」（即馬祖列島）等關鍵字組合，發現與台灣離島海域相關的案件出現在福建省、廣東省、上海市、浙江省、江蘇省、天津市。 • 我們因此決定將上述省份共207筆判決（占不重複判決的74％）加以結構化，並排除其中33筆與「海上盜砂」無關的案件。盜採河砂、或為陸上沙灘盜砂等案件，在本專題則不納入分析。
- 與海上盜砂有關、橫跨閩、粵、浙、滬、蘇、津的174筆案件中，團隊逐筆確認犯案地點及經緯度位置，最後收斂出98筆與台灣離島抽砂較有地緣關係的中國判決書資料；即原始搜得資料的35%為本報導聚焦範圍： • 35筆與「台灣灘」有關。 • 57筆判決書與「馬祖及閩江口海域」有關。 • 6筆與「金門及廈門海域有關」。
二、收集台灣判決書：
- 搜尋條件： • 以「抽砂」關鍵字進行搜尋。 • 聚焦「連江地方法院」、「金門地方法院」、「澎湖地方法院」、「橋頭地方法院」4地的刑事判決，台灣灘會由後兩者法院所管轄。 • 資料時間以2023年2月28日前上網公布的判決書為準。
- 符合上述條件的資料共23筆，其中馬祖7筆、金門12筆、台灣灘4筆。
- 若觀察這些案件的犯案年分，金門介於2005～2019年，馬祖資料為2019～2022年，台灣灘資料為2019～2022年。有過半的12筆資料為2019年後發生。
三、分析案件地理位置：
- 收集好上述中國及台灣共121筆資料後，《報導者》採WGS84大地基準、將有具體經緯度者（包含度、分、秒）標記於地圖上；部分資料在「秒」單位採用1,000進位制，我們會先將此類資料換算為60進位。
- 若判決書無經緯度、僅提及文字地名，團隊則以該地較大城市或地標之經緯度作為粗略標記。
- 船舶及地理位置分類：團隊將船舶分為「抽砂船」或「運砂船」，並將地理資訊分為「出發」、「抽砂」、「過駁」、「查獲」、「目的地」等類別。本篇報導僅呈現犯案（抽砂或過駁）及目的地兩類資訊。
- 我們以GIS軟體視覺化案件點位及流向後，以一般讀者容易理解的主要城市作為參照點描述海砂流向。
四、呈現犯案時間點：
- 本文圖表僅呈現2017年後共109筆數據，其中來自中國法院93筆、台灣法院16筆。
- 圖表以「年／月」為最小單位繪製。
- 單一判決書可能包含多個作案時間且寫法不一，本表以可辨識「年／月」之最早時間點為編碼標準，但實際犯案時間可能還會往後持續一段時間。
五、資料限制：
- 資料完整度：中國判決書系統收錄案件非完整資料，團隊僅以該平台可搜得者為準，這些判決可能僅是盜砂案件的冰山一角。台灣部分，海巡可能驅離盜砂船，未必進到刑事程序。
- 時間差：判決做成後，距離文書上網可能存在時間差，2022年中國犯案資料筆數較少可能與此有關。
- 受執法強度影響：判決書較多的時期，可能與中國當局執法較嚴格有關；判決書較少的時期，不代表不存在盜砂行為，可能只是未被查獲。
※本報導為《報導者》與自由亞洲電台（RFA）中文部共同製作。
索引
「美蘭湖號案」揭露中國業者盜採台灣海砂手法、暴利結構
從金門轉移到澎湖、馬祖，中國盜砂業的運銷模式變化
跟著北京政策起伏的非法盜砂產業
台灣周邊海域輪流倒楣，中國官方能否遏止盜砂仍待檢驗
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