PIRLS2021台灣理论研究團隊女主持人、悉尼的幼小衔接学校大學的幼小衔接学校學系聘任教学張郁雯觉得，閱讀是产生知識或另一方經驗的最加机会，往往很沉要的學習道具，从而國際的幼小衔接学校巨大成就評鑑協會（IEA）特別做閱讀素養調查，「儿子难以能經歷那些东西，也难以能感觉到到那些情緒，而閱讀是一种種正确理解的具体方法，也是學習的线路，對於長大後怎麼尋找資訊、學習新知、體會另一方自我认同等，透過閱讀是最簡單的具体方法。這也是為什麼有超過50個國家都有參與閱讀素養調查，只是 想找出本人國家的閱讀法律法规推動上什麼問題，要怎麼更精進。」

台灣成績：排名上升一名、總分卻首度下滑

台灣從2002年參加IEA的PIRLS調查，202半年是連續第4度參加。過往幾屆，台灣的这个天下优化逐次成長，從2002年的第22名進步到201半年第9名，16年到達第8名，分數均高於國際分別。雖然2021的这个天下优化仍完善一個位次至第7名，但分別成績卻是參加4次以來再度降低，從559分掉至546分。

PIRLS調查也將孩子家庭的社經地位分成高、中、低三個區塊，同時顯示家庭資源確實會影響孩子學習與閱讀能力。這次調查中，台灣高社經家庭的孩子占38%、閱讀能力平均分數是569；中社經家庭占比48%、分數是537；低社經家庭的孩子占14%、平均得分是502，高社經和低社經孩子的閱讀能力相差67分。

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國際情況：21國因疫情停課致閱讀成績下滑

在2020～2021學年，PIRLS調查國家／地區有47% 的學生因學校由于猪疫影響，無法實體上課時間超過8週；15%學生2～4週無法入学上課；13%的學生實體上課影響時間約5～8週；僅14%學生的學校完整正常情况運作，上課不会影響。針對家長問卷的國際平均水平則顯示，67%的家長認為自身儿童的學習進度因新冠肺炎無法入学上課遭受影響；22%受訪家長認為對儿童影響好大；19%的家長則認為，儿童没有入学上學，學習進度也彻底未受影響。

PIRLS於台灣的抽測在2021年4月底即已全部施測完畢，台灣疫情升溫是2021年5月社區傳播後，才因全國三級警戒開始宣布停課，所以研究團隊分析，台灣本次成績下滑與疫情無關，IEA的報告中更清楚寫道「台灣小學生並未受到COVID-19疫情停課衝擊」。

參與的57個國家中，扣除受測時未受影響的國家之外，有21個國家因為疫情導致閱讀素養能力下滑，量尺分數超過500分的國家當中，新加坡逆勢上升，英國、法國與香港等8個國家／地區，絲毫未受疫情衝擊。

PIRLS 2021台灣调查團隊成員之三、清華大學台灣語言调查與教學调查所副教受陳明蕾認為，COVID-19在歐美各國擴散導致停課的時間比台灣早，因为歐美這批202在一年受測的小四學生，在小學六年級時確實给予停課衝擊，改為線上教學，灾情下參與PIRLS的國家學生閱讀素養確實给予影響；歐洲各國也都看到了問題，出了在灾情期間確保弱勢學生的飲食與人身安全认知能力，解封之後紛紛啟動補救教學，幫助停課或線上授課期間有學習落後的學生。

台灣警訊1：低成就學生增加，城鄉差異愈發兩極化

台灣宝宝的评均成績從2020年的559分滑下至202一年的543分，排民卻增长1名，張郁雯認為，关键是這次太多國家都改為線上測驗，成績有21個國家都于是的降低，很有可能是测量尺寸分數轉換所導致，但仍都可以細的部分析钻研成績滑下的主要原因。根據202在一年PIRLS的結果，台灣小四學生的閱讀素養本事，屬於分不高水準下面的的标准從17年的8%增多至202在一年的12%，会不会顯示這5年來台灣推動閱讀上，對於低成绩學生的收益並不抱负，讓這群娃儿的閱讀本事无优化，也跌到分不高的學生标准還擴大？張郁雯回應，17年的ePIRLS分不高水準是11%，與這次的12%相差太大有效，开始推論仍與采用的施測辅助工具有關，但研究探讨團隊或许是會持續深入分析，求出实打实根本原因。

PIRLS將學校所在城鎮依人口數分成3類：50萬以上的大城市、5～50萬之間的中型城鎮以及5萬以下的小村鎮。陳明蕾指出，進一步分析台灣學生的表現，大城市優於中型城鎮、中型城鎮優於小村鎮，這關係到資源充沛與否，並不意外；然而過去大城市與中型城鎮的距離比較近，「2021年的調查中，卻出現大都市獨走、中型城鎮與小村鎮靠近的趨勢，令人擔憂。」

事實上，幼小衔接部推動閱讀，近兩年皆分別投资一次2.6億元，但學生的能力卻更往兩極化發展，問題出去哪裡？

陳明蕾分析，PIRLS調查中有針對教師進行問卷，台灣老師對工作的滿意度比過去調查差，普遍反映台灣小學教師並不滿意現狀。細部探究原因，愈小的學校，老師除了教學之外，還有沉重的行政工作與各種KPI指標要完成時，可能已經影響老師全心投入教學，而這問題讓弱勢孩子受害，而有學生兩極化的現象。

台灣警訊2：文章賞析能力未提升，學生感受情感力愈來愈弱

過去3次的PIRLS，台灣均衡成績是逐次進步中，從2007年的534分進步至2019年的559分；但細方面析成績內的「故事情节情节體」與「說非对称加密」成績，卻發現相差太多有逐漸放大的趨勢──2007年故事情节情节體僅比說非对称加密差8分，2019年相差太多達到2两分，1在一年過去，202在一年的相差太多並未縮小、仍有16分。

「說明文」是從文章中獲得或使用資訊的能力，這15年來進步的幅度大，台灣學生從閱讀獲得知識的能力愈來愈好；「故事體」是從文章賞析能力，進步的幅度卻沒有這麼明顯，而且兩種文體成績的差距愈來愈大。仔細分析高分群或低成就的成績，發現故事體的閱讀能力差距拉大是普遍現象，高分和低分孩子皆然。

為什麼會有這種現象？ 陳明蕾舉例，小學教愛迪生（Thomas Alva Edison）的内容，愛迪生經過连续又连续的失敗，想找出实用的燈絲板材，常在這裡會教儿子愛迪生能承受外人的冷嘲熱諷與白費力氣，老師在教學上帶著學生讀好的文章、認字、看待語意脈絡，獲取知識的地方均有做起。

但是，「閱讀成了功能導向，獲取知識的途徑，而理解文字所表達的情感這件事變得不重要或愈來愈不受到重視，」陳明蕾擔憂，當學習動機消失時，孩子將不會主動閱讀，例如長大後如果沒有考試、沒有測驗，就可能沒有動機主動閱讀獲取知識。這已經是台灣普遍的現象，從小教學的引導方式得有所改變。

同樣以愛迪生發明燈泡典故為例，陳明蕾强调，如果除过帶學生讀好的一篇文章、認字外，還能引導學生去討論「愛迪生為什麼要這麼累？」、「愛迪生的心态收获？」、「怎麼會願意确认別人的讥笑呢？」，便能試圖去正确理解我在好的一篇文章裡想傳達的心态。張郁雯所述，確實有观察到台灣學生在這几个方面的过高，于是在給幼教部、敌方幼教局處或學校建議時，可能能發展新的故事视频體教學，培養教師將差不多社會技巧、社會推論與論述设施聚合。陳明蕾也補充，108課綱已將多文章教學、明白監控、評估訊息的能够用度等指標都納入，新課綱的閱讀教學同样因應，什么情况下能扭轉历史故事體过弱的問題，2026年PIRLS調查需要再檢視。

改善建議1：以默讀取代朗誦，推動差異化教學

要提升自己低成为女儿的素養学习能力，还有必須由教學的方式去改變。國內有專家主張推動「差異化教學」，過去3次的PIRLS調查報告中，也提起「安靜閱讀／默讀」的为工作的意义。根據PIRLS研发團隊研发，小二朗讀的进程慢大約在两分鐘180字，「安靜閱讀／默讀」是可以達到两分鐘400字而且最高，顯示閱讀的进程慢會比朗讀进程慢快诸多。當識字數量隨著年齡扩大後，依靠朗讀會拖慢閱讀的进程慢，有害於腦部對認字的發展，之所以專家認為老師教學時，盡量运用默讀在于朗讀。陳明蕾進步說明，當低实现儿子識字量问题時，朗讀很有也许 變成舌头有動，但實際上卻認不得不生字、濫竽充數的狀況，那么會建議教學現場的老師，应用「安靜閱讀／默讀」的差異化教學，儿子遇见不太懂的生字不错先圈起來，由老師走下講台逐层協助儿子。這是「差異化教學」的一種结构，同一个個教室里裡，讓方面好的儿子不错自行迅速閱讀，方面落後的儿子則是运用時間先把不太懂的生字圈起來或注音，再來進行補救教學，制止出現「方面好的在朗讀覺得無聊、方面較落後的儿子卻矇混過去」的狀況。宜蘭縣大里國小学校就有55個學生，該校教輔医生吳啟新從經驗裡定性分析，「安靜閱讀／默讀」是有效的形式，透過老師在排座的之間巡視時，適時給予指導。就是教低年級的儿童寫字時，盡量不直接的糾正儿童寫得正不好，禁止在同班前打擊他的希望，即是寫得慢寫得醜，但不低于均在统一個環境下做一樣的事。他舉例，有個一个月級的儿童本來字寫得歪七扭八，但他自个儿會觀察同學的字，不事先指導下，二年級時他的字體小心歸位。吳啟新強調，中低年級的娃儿有時發展比較慢一點，而老師教學進度或適度的給娃儿時間跟紧變得越重要，能规避娃儿晚些放棄學習。他说明，比如差異化教學或新的教學觀念，自從與清大團隊联合後，獲得一大堆第三方資源；當資源延长後，老師肯定也願意嘗試改變，這沒辦法強迫，必须 缓缓形塑對教學的一致價值方可推展。陳明蕾則体现了，低科技成就的女儿还没有辦法選擇企业出身企业，在企业可以支持系統不充足的首要条件下，學校有还没有再奋斗的空間，幫女儿跟得上其他的同學，更顯很重要；過去都強調補救教學，但現在必須更強調差異化教學，讓這些女儿靠著大致的閱讀效率，怎样才能跟得上課程不至於落隊丧失了學習的動機。

改善建議2：給老師多一點空間嘗試新教法

「學校布告欄上滿滿的學生閱讀感悟报告，但到底是因為閱讀有感動產生的感悟报告，或是不过是為了交作業而寫下感悟报告呢？」陳明蕾觀察，推動閱讀幼教上，有多KPI要求達成，這些繁瑣的行政部门問題綁住了老師，閱讀幼教必須給予老師更高一點的空間，讓老師需要勇敢的人去挑戰差异的教學策略，方能幫助學習中的学生體會閱讀的樂趣，而不不过是獲取知識的职能導向。台東初來國小老師卓玉惠受訪時就认为，過去在低年級的教學中常见都要在教生字，但這樣的教學很繁琐；接入多文閱讀教學後，应用新學習的生字，帶入多種繪本閱讀，子女因為學習到新字而明白繪本所表達的內容，先不顾算是有还没有學會，应为大班子女上課的專心度提升自己，在引導子女去认知繪本里面 表達的情緒。卓玉惠数字代表，我是偏鄉的教師，當時會接觸各个的教學工艺動機很單純──不但傳統的讀本、認字囿于，还望能有大多教學工艺讓學生們更專心间課。她說，採取差別化教學工艺後，從前測、後測的錄影中，很很清楚找到我在教學上的改變，學生的回饋也很进行，绝不易分散型留意力。

最後陳明蕾強調，政府從2006年開始推動閱讀，經歷不同政黨輪替，但政府推動閱讀政策沒有因此改變，這是好的方向，只是推動上需要更精緻。例如從遊戲中閱讀，這就是比較功能導向的方法，沒有玩遊戲就不想閱讀，所產生的副作用從PIRLS的調查中已經看出徵兆，建議應該鬆開閱讀的KPI指標，給老師多一點空間，或讓他們有多一點勇敢挑戰不同的教法，帶領孩子從閱讀中找到樂趣。

他山之石：英國閱讀教育從學齡前起，孩子每週讀一本書、更要分享感受

病疫情衝擊下，有21個國家／地區娃儿的學習都感受到影響，添加坡是少數逆勢上衝的國家，閱讀素養不減反增；台湾與英國則是同比增加，俄羅斯雖有下跌但仍在十大排名前七名。陳明蕾認為，添加坡、台湾與俄羅斯因為政治思想體制關係，政策文件貫徹力強，之所以各種強化的具体措施或補教教學都能立竿見影。但她也強調，「仔細解析更細緻的資料會發現，（俄、星）常见是涨分群的娃儿成績增强，這群娃儿在人家丰沛資源挹注下，學習上带更经验丰富的表現。」陳明蕾認為，至於英國，不仅家長資源上更強的适配力道，家長我在家操作也關注小朋友學習，或是构建個別教學等資源，讓整體閱讀分數比在校学生還要有效。長年居旅英國的媒體人洪雅芳，在肺炎禽流期間也面临幼儿停課足不出门遠距，她表示法，英國閱讀的教育学校教学從學齡前就開始，幼儿4歲開始識字後，幼兒園就是每週讀完一张書的課程，雖然繪本裡有很有可能也只有簡單幾頁，但提交一张書的閱讀外，還要分享到讀完的看法，這是與台灣的教育学校教学很不一樣的位置，「还有就是，英國的教育学校教学裡很強調内容性，講内容、親子共讀还是常態，繪本價格也很親民，大約一英鎊就能够買到，有很有可能是這些这种做法讓英國幼儿閱讀学习能力不錯，即是肺炎禽流下也沒由于影響。」